Η αλλαγή φιλοσοφίας που επήλθε στην διαχείριση των δημόσιων οικονομικών στην Ελλάδα μετά το 2010

Γεωργίου, Σταυρούλα

The change of philosophy in the management of public finances in Greece after 2010

Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία

Author

Γεωργίου, Σταυρούλα

Date

2023-06-15

Advisor

Στρόμπλος, Νικόλαος

Μεταπτυχιακή εργασία (5.539Mb)

Keywords

Δημοσιονομική διαχείριση ; Δημοσιονομική μεταρρύθμιση ; Δημοσιονομικοί κανόνες ; Κρατικός προϋπολογισμός

Abstract

Η κατεύθυνση της Ελλάδας σε ένα πλαίσιο δράσεων ως κράτος μέλος της Ευρωζώνης και της συμμετοχής της ενεργά στην εφαρμογή πολιτικών σύμφωνα με τις οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την βελτίωση των δημόσιων οικονομικών της, σε συνδυασμό με την σοβαρή χρηματοπιστωτική κρίση του 2010, την οδήγησε σε μια προσπάθεια αλλαγής της φιλοσοφίας της ως προς την διαχείριση των δημόσιων οικονομικών της. Στα πλαίσια εκπόνησης της διπλωματικής εργασίας του μεταπτυχιακού προγράμματος σπουδών «Δημόσια Οικονομική & Πολιτική» του Πανεπιστημίου Δυτικής Αττικής γίνεται μια προσπάθεια να καταγράψουμε τις πιο σημαντικές αλλαγές που έγιναν στην Ελλάδα για την διαχείριση των δημόσιων οικονομικών της, με κύριο επίκεντρο τη μεταρρύθμιση του νομικού πλαισίου ως προς τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των φορέων που εμπλέκονται στη δημοσιονομική διαχείριση καθώς και την θέσπιση νέων εργαλείων για τον έλεγχο των δημόσιων οικονομικών. Αρχικά γίνεται μια αναφορά για τον τρόπο διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών της Ελλάδας μετά την ένταξη της στην Ευρωπαϊκή Ένωση που επιχειρήθηκε με τον νόμο 2362/1995 (Α’ 247) «Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». Στη συνέχεια καταγράφουμε τους χειρισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ενίσχυση της Δημοσιονομικής Διαχείρισης στα κράτη μέλη της. Στο τέλος, γίνεται μια παρουσίαση των πιο σημαντικών μεταρρυθμίσεων που εφαρμόστηκαν με τους νόμους 3871/2010 (Α’141) «Δημοσιονομική Διαχείριση και ευθύνη» και 4270/2014 (Α’ 143) «Αρχές Δημοσιονομικής Διαχείρισης και Εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ), Δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις». Επιπρόσθετα για την τεκμηρίωση της εργασία αναλύεται και ένα ερωτηματολόγιο το οποίο απευθυνόταν σε οικονομικά στελέχη του ευρύτερου δημόσιου τομέα, από το οποίο εξάγονται σημαντικά συμπεράσματα ως προς τις αλλαγές που επήλθαν στις οικονομικές υπηρεσίες των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης ως προς τις διαδικασίες δημοσιονομικής διαχείρισης.

Abstract

Greece's move towards a framework for action as a Eurozone member state and its active participation in the implementation of policies in line with EU directives to improve its public finances, combined with the severe financial crisis of 2010, led to an attempt to change its philosophy on the management of its public finances. In the context of the thesis of the postgraduate pre-degree program "Public Finance & Politics" of the University of West Attica, an attempt is made to record the most important changes that have taken place in Greece for the management of public finances, with the main focus on the reform of the legal framework as regards the roles and responsibilities of the bodies involved in fiscal management and the introduction of new tools for the control of public finances. First, a reference is made to the way in which Greece's public finances were managed after its accession to the European Union, which was attempted by Law 2362/1995 (A' 247) "On Public Accounting, Control of State Expenditure and other provisions". In the following we record the manipulations of the European Union to strengthen the Fiscal Management in its member states. Finally, we present the most important reforms implemented by Laws 3871/2010 (A'141)" Fiscal Management and Responsibility " and 4270/2014 (A'143) "Principles of Fiscal Management and Supervision (incorporating Directive 2011/85/EU), Public Accounting and other provisions". In addition, for the documentation of the work, a questionnaire addressed to financial executives of the wider public sector is analyzed, from which important conclusions are drawn as to the changes that have occurred in the financial services of the general government bodies in terms of financial management procedures.