Συμπράξεις Δημοσίου-Ιδιωτικού Τομέα, οικονομική θεωρία και ελληνικό νομικό πλαίσιο

Μαραγκού, Γεωργία

Public-Private partnerships, economic theory and greek legal framework

Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία

Author

Μαραγκού, Γεωργία

Date

2023-07-10

Advisor

STAMATOPOULOS, Theodoros

Μεταπτυχιακή εργασία (3.094Mb)

Keywords

Συμπράξεις Δημοσίου & Ιδιωτικού Τομέα ; ΣΔΙΤ ; Οικονομική θεωρία ; Νομικό πλαίσιο ; Οικονομική ανάλυση

Abstract

Σκοπός: Θεμελιώνουμε και εξετάζουμε το ερευνητικό ερώτημα «Σε ποιο βαθμό το Ελληνικό νομικό πλαίσιο περιλαμβάνει προβλέψεις της οικονομικής θεωρίας για «αποτελεσματικές» συμπράξεις δημοσίου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ);» Μεθοδολογία: Η βιβλιογραφική επισκόπηση της σχετικής οικονομικής θεωρίας για τις ΣΔΙΤ σε συνδυασμό με τα οικονομικά συστήματα και τις κύριες σχολές οικονομικής σκέψης μας οδηγούν στην οικονομική θεμελίωση του ερευνητικού μας ερωτήματος. Η αντίστοιχη ανάλυση της σχετικής βιβλιογραφίας για την ιστορία, τα χαρακτηριστικά, την αξιολόγηση των ΣΔΙΤ αλλά κυρίως πώς αυτές υλοποιούνται στην χώρα βάσει του Ελληνικού νομικού πλαισίου, ολοκληρώνουν την θεμελίωση του ερευνητικού μας ερωτήματος. Η απάντηση δίνεται στο τέλος της εργασίας σε τυποποιημένη κατά το δυνατόν μορφή πίνακα. Ευρήματα: Διαπιστώσαμε ότι το Ελληνικό θεσμικό - νομικό πλαίσιο καλύπτει από τα απαιτούμενα της οικονομικής θεωρίας για τις ΣΔΙΤ τα θέματα 1/ xρηματοδότησης, 2/τεχνογνωσίας και καινοτομίας, 3/την σχέση ποιότητας-απόδοσης, και 4/το χρηματοοικονομικό και περιβαλλοντικό τους κόστος. Σοβαρή έλλειψη επίσης διαπιστώσαμε στην αδυναμία ελέγχου της ομαλής και ορθής εκτέλεσης των έργων που ανατίθενται. Τέλος, ο θεσμός των ΣΔΙΤ αξιοποιείται λιγότερο στην Ελλάδα απ’ ό,τι στην υπόλοιπη Ευρώπη αλλά και διεθνώς. Περιορισμοί: Ενώ μελετήσαμε την οικονομική θεωρία συνολικά περιοριστήκαμε μόνο στο Ελληνικό ισχύον νομικό πλαίσιο για τις ΣΔΙΤ επειδή ο στόχος μας ήταν η Ελληνική περίπτωση. Επιπτώσεις Πολιτικής: Εφόσον δεν μπορεί να ελεγχθεί αποτελεσματικά η έγκαιρη και έγκυρη (ορθή σύμφωνα με την σύμβαση ΣΔΙΤ) υλοποίηση των έργων η αναμενόμενη οικονομική κοινωνική ευημερία μειώνεται δραστικά. Συμβολή/Στοιχεία πρωτοτυπίας: Από όσο γνωρίζουμε δεν υπάρχει άλλη ερευνητική εργασία που να εξετάζει το θέμα μας. Έτσι, τουλάχιστον ως προς αυτό το σημείο εκτιμούμε ότι συμβάλλουμε στην σχετική αρθρογραφία κατανόησης της οικονομικής αποδοτικότητας των ΣΔΙΤ για την Ελληνική κοινωνία.

Abstract

Purpose: We establish and examine the research question "To what extent does the Greek legal framework include predictions of economic theory for "efficient" publicprivate partnerships (PPPs)?" Methodology: The literature review of relevant economic theory on PPPs combined with economic systems and major schools of economic thought led us to the economic foundation of our research question. The corresponding analysis of the relevant literature on the history, characteristics, evaluation of PPPs, but above all how they are implemented in the country based on the Greek legal framework, completes the foundation of our research question. The answer is given at the end of the work in a table format as standardized as possible. Findings: We found that the Greek institutional-legal framework meets the requirements of the economic theory for PPPs in terms of the 1/financing, 2/know-how and innovation, 3/quality-performance relationship, and 4/financial and environmental costs. We also found a serious deficiency in the inability to control the smooth and properly execution of the assigned projects. Finally, the PPPs used less in Greece than in the rest of Europe and internationally. Limitations: While we studied the relevant economic theory, we limited our study only to the Greek legal framework for PPPs focusing on the Greek case. Policy Implications: Since the timely and valid (according to the PPP contract) implementation of the projects cannot be effectively controlled, the expected economic social welfare is drastically reduced. Contribution/Originality: To our knowledge there is no other paper that examines our topic. Thus, we believe that we contribute to the relevant literature on understanding the economic efficiency of PPPs for the Greek society.