Η συμμόρφωση της διοίκησης στις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας και των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων στην ελληνική έννομη τάξη

Μαργώνη, Αναστασία

The compliance of the administration with the decisions of the Council of State and ordinary administrative courts in the greek legal order

Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία

Author

Μαργώνη, Αναστασία

Date

2021-01-08

Advisor

Τσούντας, Κωνσταντίνος

ΔΕ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΓΩΝΗ 2021 ΤΕΛΙΚΟ 19.03.2021 3.pdf (865.0Kb)

ΔΗΛΩΣΗ ΣΥΓΓΡΑΦΕΑ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ.pdf (569.7Kb)

Keywords

Υποχρέωση συμμόρφωσης ; Συμβούλιο της Επικρατείας ; Διοικητικά δικαστήρια ; Δικαστικές αποφάσεις ; Δυστροπία ; Δημόσια διοίκηση ; Council of State

Abstract

Αντικείμενο της παρούσας διπλωματικής εργασίας αποτελεί το ζήτημα της συμμόρφωσης της Διοίκησης στις δικαστικές αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας και των Διοικητικών Δικαστηρίων ένα μείζον ζήτημα προς ανάπτυξη καθώς στην πράξη αντιμετωπίζει διάφορες δυσχέρειες. Η θεματική του πρώτου κεφαλαίου της παρούσας εργασίας είναι η ανάπτυξη της θεμελίωσης, της υποχρέωσης συμμόρφωσης της Διοίκησης, στο Σύνταγμα, στο νόμο και στο ευρωπαϊκό δίκαιο. Το δεύτερο κεφάλαιο πραγματεύεται το περιεχόμενο της υποχρέωσης συμμόρφωσης, δηλαδή αποδίδεται η εννοιολογική διάσταση της υποχρέωσης αυτής και πώς εκδηλώνεται. Το τρίτο και ίσως το πιο καίριο κεφάλαιο για την κατανόηση του θέματος της εργασίας αυτής είναι αυτό που αναπτύσσει με ποιες μορφές εκδηλώνεται η παραβατική δύστροπη συμπεριφορά της Διοίκησης να μη συμμορφώνεται στις δικαστικές αποφάσεις αποδίδοντας δε τη συμπεριφορά αυτή και σε συγκεκριμένους λόγους που αφορούν είτε την ίδια τη Διοίκηση, αντικειμενικοί ή πολιτικής διάστασης λόγοι είτε και λόγοι εκτός πλαισίου δράσης της Διοίκησης. Στο τέταρτο κεφάλαιο θα αναζητήσουμε τους τρόπους αντιμετώπισης του φαινομένου αυτού της απροθυμίας της Διοίκησης να συμμορφωθεί στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, ήτοι στις ήδη υπάρχουσες θεσμικές εγγυήσεις εφαρμογής της δικαστικής απόφασης. Στο πέμπτο και τελευταίο κεφάλαιο της παρούσας θα γίνει μία παράθεση προτάσεων-σκέψεων εξυγίανσης αυτού του φαινομένου κακοδιοίκησης τόσο από πλευράς νομοθετικής παρέμβασης στο ισχύον νομοθετικό καθεστώς όσο και από πλευράς εξουσιών του ακυρωτικού δικαστή ξεπερνώντας κάποιους ενδεχομένως δισταγμούς. Θα καταλήξουμε δε με τη διατύπωση συμπερασμάτων αναφορικά με την ύπαρξη αυτού του φαινομένου και κατά πόσο στο μέλλον μπορεί να βελτιωθεί με τις προτάσεις μας αυτή η κατάσταση που ουσιαστικά αποτελεί, κατά το στάδιο της απονομής δικαιοσύνης, εκδοχή του δικαιώματος της παροχής αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας (αρ. 20 παρ. 1 Συντάγματος)

Abstract

The subject of this master’s thesis is the issue of compliance of the Administration with the court decisions of the Council of State and the Administrative Courts, a major issue to be developed as in practice it faces various difficulties. The topic of the first chapter of this master’s thesis is the development of the foundation, of the obligation the Administration has, to comply with the Constitution, the law and the European law. The second chapter deals with the content of the compliance obligation, meaning the conceptual dimension of this obligation and how it manifests itself. The third and perhaps the most crucial chapter for the understanding of the subject of this work, is the one that examines in what forms the illegal pettish behavior of the Administration is manifested, in not complying with the court decisions, attributing this behavior to specific reasons, concerning either the Administration itself, objective or political dimension reasons, or reasons outside the scope of action of the Administration. In the fourth chapter, we will look for ways to deal with this phenomenon of the reluctance of the Administration to comply with the current legal framework, meaning the existing institutional guarantees for the implementation of the court decision. In the fifth and final chapter of the thesis, there will be an outline of proposals-thoughts for the resolution of this phenomenon of maladministration, both in terms of legislative intervention in the current legislative regime and in terms of the powers of the annulment judge, overcoming some possible hesitations. We will conclude with the formulation of conclusions, regarding the existence of this phenomenon and whether in the future this situation can be improved with our proposals, which is essentially a version of the right to provide effective judicial protection (Article 20 par. 1 of the Constitution), at the stage of the administration of justice.