Η συμβολή του επιτελικού κράτους στην αναβάθμιση του ρόλου της διοίκησης και στην καταπολέμηση της διαφθοράς

Δηλέ, Άννα

The contribution of the executive state to the upgrade of public administration and the prevention of corruption

Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία

Author

Δηλέ, Άννα

Date

2021-01-08

Advisor

Χατζηδήμα, Σταματίνα

Κύριο άρθρο (3.058Mb)

Keywords

Δημόσια διοίκηση ; Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές ; Εθνική Αρχή Διαφάνειας ; Επιτελικό κράτος ; Διαφθορά ; Public administration ; Independent administrative authorities ; National Transparency Authority

Abstract

Ανεξαρτήτως της ιστορικής μορφής ή της πολιτικής αντίληψης περί κράτους, η δημόσια διοίκηση, ιδίως η ελληνική, πάσχει διαχρονικά από έντονες δυσλειτουργίες και παθογένειες, σπουδαιότερη, δε, όλων, τυγχάνει η διαφθορά. Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι να αποτυπώσει αρχικά το εννοιολογικό περιεχόμενο της διαφθοράς και τα αίτια εμφάνισής της, σε συνάρτηση με την ιστορική μετεξέλιξη του κράτους και της δημόσιας διοίκησης. Εν συνεχεία, να σκιαγραφήσει τις δημόσιες πολιτικές που αποσκοπούν στην καταπολέμησή του φαινομένου στη χώρα μας, με έμφαση στο νεοσύστατο επιτελικό κράτος, διερευνώντας κυρίως την ικανοποίηση και τα αποτελέσματα από την λειτουργία του, στο πλαίσιο εφαρμογής του Ν. 4622/2019 (ΦΕΚ Ά 133/07.08.2019). Υπό το ανωτέρω πλαίσιο, θα διενεργηθεί βιβλιογραφική επισκόπηση και έρευνα πεδίου, με κύριους αποδέκτες δημοσίους υπαλλήλους των αρμόδιων διωκτικών αρχών, προκειμένου αφενός να εντοπισθούν οι δομικές δυσλειτουργίες της ελληνικής δημόσιας διοίκησης, που εντείνουν τη διαφθορά και αφετέρου να μελετηθεί η αποτελεσματικότητα των δημοσίων πολιτικών εξάλειψής της, ιδίως του θεσμού των Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών, με πιο πρόσφατη, την ίδρυση της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας. Τέλος, θα αναλυθούν η μεθοδολογία της παρούσας έρευνας, τα αναμενόμενα αποτελέσματά της, ενώ, θα ακολουθήσουν τα εύλογα συμπεράσματά μας.

Abstract

Regardless of the historical type or the political perception of the state, public administration, especially the Greek one, is suffering from severe dysfunctions and pathogeneses, the most significant of which is corruption. The goal of this dissertation is, first, to capture the conceptual content of corruption and the causes of its appearance, dependent on the historical evolution of the state along with public administration. Afterwards, its purpose is to delineate the public policies, which aim at fighting this effect, within our country, in particular the newly founded executive state, by examining mainly the satisfaction from its implementation, as well as its outcomes, in the framework of the Law 4622/2019 (Greek Government Gazette I 133 of 07.08.2019). Within the above framework, we will conduct a study, by means of bibliographic overview and field investigation, mostly addressed to public servants, appointed to the commanding prosecution authorities, for the purpose of detecting, on the one hand, the structural malfunctions of the Greek public administration, which intensify corruption, and investigating, on the other hand, the effectiveness of public policies that eliminate its effects, especially the institution of the Independent Administrative Authorities, but significantly, the most recent one, the establishment of the National Transparency Authority. Finally, we will analyze our methodology and our research assumptions, concluding with our reasonable inferences.