Ο προσυμβατικός έλεγχος των δημοσίων συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας, από το Ελεγκτικό Συνέδριο, υπό το φως των σύγχρονων εξελίξεων (Ν.4700/2020 και Ν.4820/2021)
The pre-contractual control of high-value public contracts by the Court of Auditors in the light of current developments (Law 4700/2020 and 4820/2021)
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Μπότσα, Αμαλία
Ημερομηνία
2024-05-14Επιβλέπων
Στράνης, ΔημήτριοςΛέξεις-κλειδιά
Ελεγκτικό Συνέδριο ; Προσυμβατικός έλεγχος ; Δημόσιες συμβάσεις ; Δημόσιο συμφέρον ; ΔιαφάνειαΠερίληψη
Ο νομοθέτης, επιδιώκοντας την εμπέδωση της διαφάνειας και αντικειμενικότητας στη συμβατική δραστηριότητα της Διοίκησης, θέσπισε, ως κανόνα και ως ουσιώδη τύπο της διαδικασίας σύναψης των δημοσίων συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας, τον έλεγχό τους από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Πρόκειται για έλεγχο πλήρη, καθολικό αυτεπάγγελτο, περιέχει σαφή όρια οικονομικού ελέγχου, υπηρετώντας την αρχή της δημοσιολογιστικής νομιμότητας και διενεργείται βάσει των αρχών της οικονομικότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας, εστιαζόμενος στον ορθολογικό ή μη χαρακτήρα της δαπάνης, στοχεύοντας περισσότερο στην προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού και την διαφύλαξη του δημοσίου συμφέροντος. Η πρόσφατη αναδιάρθρωση του δικονομικού πλαισίου του, με την εισαγωγή του ν.4700/2020 για το Ελεγκτικό Συνέδριο και από τη θέσπιση του οιονεί δικαιοδοτικού συστήματος εκδίκασης διαφορών που εδράζεται σε αποτελεσματικούς δικονομικούς μηχανισμούς συντείνει και συντελεί στην αποφυγή σύναψης άκυρων συμβάσεων και στην κατ’ επέκταση προστασία του δημόσιου χρήματος, από την εκταμίευσή τους.
Περίληψη
The legislator, seeking to consolidate transparency and objectivity in the contractual activity of the Administration, established as a rule and as an essential type of the procedure for concluding public contracts of great economic value, their control by the Court of Audit. It is a complete, universal, ex officio audit, contains clear limits of financial control, serving the principle of journalistic legitimacy and is carried out based on the principles of economy, effectiveness and efficiency, focusing on the rational or irrational character of the expenditure, aiming more at the protection of free competition and safeguarding the public interest. The recent restructuring of the procedural framework of the pre-contractual audit with the introduction of Laws 4700/2020 and 4820/2021 on the Court of Audit supports and contributes to the avoidance of invalid contracts and, by extension, the protection or public money from its disbursement.