Ο ρόλος και η συνεισφορά των πληροφοριακών συστημάτων στην διαφάνεια της Δημόσιας Διοίκησης

Εγγλέζου, Κωνσταντίνα

The role and contribution of information systems to the transparency of Public Administration

Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία

Author

Εγγλέζου, Κωνσταντίνα

Date

2021-06-10

Advisor

Κομισόπουλος, Φαίδων

ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΗ ΜΕΤΑΠΤΥΧΙΑΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ (1.978Mb)

Keywords

Διαφάνεια ; Χρηστή δημοσιονομική διαχείριση ; Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα ; Πληροφοριακά συστήματα ; Δημόσια διοίκηση ; Transparency ; Integrated information system ; Public administration

Abstract

Με τον ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) και δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» πραγματοποιήθηκε ένα καθοριστικό βήμα προς την ολοκλήρωση μιας σημαντικής μεταρρύθμισης του Δημοσιονομικού Συστήματος που έχει ως κύριο και μοναδικό στόχο την εξυγίανση και τον εξορθολογισμό των δημοσιονομικών στοιχείων της Χώρας με την ανακατανοµή και τον έλεγχο των δημόσιων δαπανών. Επιπλέον με την κατάργηση του προληπτικού ελέγχου με το άρθρο 10 π.10 του Ν.4337/15, δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στην αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη διενέργεια του κατασταλτικού πλέον ελέγχου προκειμένου να επιτυγχάνεται η βέλτιστη συστημική λειτουργίας των φορέων της Δημόσιας Διοίκησης βάσει της Αρχής της Χρηστής Δημοσιονομικής Διαχείρισης. Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων του Υπουργείου Οικονομικών, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της όπως αυτές καθορίστηκαν στο Π.Δ. 142/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» , έχει αναλάβει σημαντικό ρόλο στην διενέργεια των κατασταλτικών δημοσιονομικών ελέγχων με κύριο πάντα γνώμονα την διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του Κρατικού Προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού των φορέων όπως αυτοί καθορίζονται με τη διαδικασία του άρθρου 3 του ν. 3492/2006 (Α’ 210), στο πλαίσιο και των οριζομένων στην περίπτωση ιδ του άρθρου 21 του ν.4270/2014, καθώς και στο ν.4182/2013. Σκοπός της παρούσας μελέτης λοιπόν , σε συνέχεια όλων των ανωτέρω , είναι να περιγράψει και να αναδείξει την συμβολή ενός ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος, στην επιτυχή αξιολόγηση της δημοσιονομικής διαχείρισης και τον αποδοτικότερο έλεγχο των δημοσίων δαπανών των φορέων της Δημόσιας Διοίκησης , με πλήρη διαφάνεια, ώστε να αποφεύγονται φαινόμενα κακοδιαχείρισης του δημόσιου χρήματος και αυθαιρεσιών, και εν τέλει να είναι δυνατή η θεμελίωση, της αναγκαίας για τους πολίτες, αξιοπιστίας του Κράτους. Για τις ανάγκες της εργασίας έγινε αναφορά στη σχετική βιβλιογραφία και χρησιμοποιήθηκε ως ερευνητική μέθοδος η μελέτη περίπτωσης του σχεδιασμού και της εφαρμογής του ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων.

Abstract

The Law 4270/2014 “Principles of financial management and supervision (incorporation of Directive 2011/85/EU) and public accounting and other provisions” was a decisive step towards the completion of a major reform of the Greek State’s financial system, which had the sole purpose of consolidating and rationalizing the country's fiscal data by redistributing and controlling public spending. In addition, with the abolition of prudential control by article 10 p.10 of Law 4337/15, special emphasis was given to the conduct of more efficient and effective ex-post audits in order to achieve optimal systemic operation of the public administration bodies based on the principle of sound financial management. Within the framework of its responsibilities as defined in P.D. 142/2017 "Organization of the Ministry of Finance", the General Directorate of Financial Audit of the Greek Ministry of Finance has taken an important role in conducting ex-post financial audits always with a view to ensuring the sound financial management of the State Budget and the budget of the bodies as they are determined by the procedure of article 3 of Law 3492 2006 (Α '210), in the context of those defined in case n of article 21 of Law 4270/2014, as well as in Law 4182/2013. Taking into account all of the above, the purpose of this study is to describe and highlight the contribution of an integrated information system to the optimized assessment of financial management and the more efficient control of government spending, with full transparency, thus preventing misuse of public money and arbitrary practices, and eventually establishing the much needed credibility of the State in the eyes of the citizens. This thesis was prepared by reference to the relevant bibliography and by researching the case study: Planning and implementation of an integrated information system in the Greek General Directorate of Financial Audit.