Η σημασία του στρατηγικού σχεδιασμού στην δημόσια διοίκηση: Το πλαίσιο του επιτελικού κράτους (ν.4622/2019) - Προβλέψεις και πραγματική εφαρμογή - Η περίπτωση του Υπουργείου Οικονομικών
The importance of strategic planning in public administration: The framework of the steering state (law 4622/2019) - Prediction and actual implementation - The case of the Ministry of Finance
Keywords
Επιτελικό κράτος ; Δημόσια διοίκηση ; Στρατηγικός σχεδιασμός ; Στρατηγική διοίκηση ; Διοίκηση μέσω στόχων ; Υπουργείο ΟικονομικώνAbstract
Η απουσία προγραμματισμού γενικά και στρατηγικού σχεδιασμού ειδικότερα έχει εντοπισθεί ως παθογένεια της ελληνικής διοίκησης εδώ και δεκαετίες. Ιδιαίτερα η απουσία του καταδείχθηκε κατά την πρώτη δεκαετία του αιώνα, όταν η χώρα αναγκάστηκε από τους δανειστές της να υιοθετήσει ολόκληρη σειρά επαχθών μέτρων, (μνημόνια) προκειμένου να αποφύγει τη χρεοκοπία. Τόσο κατά τα χρόνια της πιεστικής κατάστασης (2012-2018), λόγω των όρων των συμφωνιών που συνομολόγησε η χώρα με τους
δανειστές της όσο και αμέσως μετά (2019), η μεταρρύθμιση της Δημόσιας Διοίκησης στην κατεύθυνση της ανάπτυξης μεθόδων στρατηγικού σχεδιασμού και επιτελικής λειτουργίας, ήταν στις κύριες προτεραιότητες των κυβερνήσεων. Ήδη από το 2019, η στρατηγική-επιτελική λειτουργία της Διοίκησης έχει τεθεί ως κύρια κυβερνητική προτεραιότητα, με τον νόμο 4622/2019 να υποστασιοποιεί τις διακηρύξεις και τις προθέσεις περί “επιτελικού κράτους”. Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι η μελέτη της αντιστοίχισης-εναρμόνισης του νομοθετήματος και προπάντων, του τρόπου εφαρμογής του, με τις αρχές και τα υφιστάμενα πορίσματα περί στρατηγικής-επιτελικής λειτουργίας του. Μέσω αυτής της μελέτης θα εξεταστεί ο βαθμός ε αρμογής του στρατηγικού σχεδιασμού στην ελληνική Δημόσια Διοίκηση, με εστίαση ως μελέτη περίπτωσης, σε ένα κορυφαίο από πλευράς
σημαντικότητας αποστολής αλλά και δομής-στελέχωσης, Υπουργείο, αυτό των Οικονομικών.
Abstract
The lack of planning in general and strategic planning in particular has been identified as a pathogenesis of the Greek administration for decades. Its absence was particularly evident in the first decade of the century, when the count y was forced by its creditors to adopt a whole series of burdensome measures (memoranda), in order to avoid bankruptcy. Both during the years of the stressful situation (2012-2018), due to the terms of the agreements that the country concluded with its creditors and immediately after (2019), the reform of the Public Administration in the direction of the development of strategic planning and executive methods, were among the top priorities of governments. As early as 2019, the strategic-executive function of the Administration has been set as the main government priority, with law 4622/2019 substantiating the declarations and
intentions of a "staff state". The purpose of this work is to study the correspondence-harmonization of the legislation
and above all, the way of its implementation, with the principles and the existing findings on its strategic-executive function. Through this study will be examined the degree of implementation of strategic planning in the Greek Public Administration, with a focus as a case study, in a leading in terms of mission and structure-staffing, Ministry, of Finance.