Θέματα διοικητικού αυτοελέγχου και δικαστικής προστασίας κατά το προσυμβατικό στάδιο ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων (η διοικητική και δικαστική προστασία σε μετάβαση)
Issues of administrative self-control and judicial protection during the pre-contractual stage of public procurement (Administrative and judicial protection in transition)
Λέξεις-κλειδιά
Δημόσιες Συμβάσεις ; Έννομη προστασία ; Προδικαστική προσφυγή ; ΑΕΠΠ ; Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων ; Ν. 4412/2016 ; Ν. 4782/2021 ; Ν. 4912/2022Περίληψη
Αφορμή για την επιλογή του θέματος της διπλωματικής εργασίας είναι οι πρόσφατες θεσμικές και νομοθετικές αλλαγές στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, με τις οποίες επιχειρείται η αναμόρφωση του ισχύοντος πλαισίου, με στόχο τον εκσυγχρονισμό, την απλοποίηση και την αποτελεσματικότητά του. Με την ψήφιση του νόμου 4782/2021 τροποποιούνται οι ρυθμίσεις του Βιβλίου IV του Ν. 4412/2016 περί έννομης προστασίας ενώ με το Ν. 4912/2022 δημιουργείται μια ενιαία ανεξάρτητη διοικητική αρχή, με αρμοδιότητες επί του συνόλου των θεμάτων που άπτονται των δημοσίων συμβάσεων (Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων).
Η έννομη προστασία κατά το στάδιο πριν την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης, στο οποίο επικεντρώνεται η παρούσα, απασχολεί διαχρονικά τόσο τον ενωσιακό όσο και τον εθνικό νομοθέτη. Και τούτο διότι στο στάδιο αυτό καθίσταται αποτελεσματικός ο έλεγχος των πράξεων της Διοίκησης και η υπεράσπιση των συμφερόντων των οικονομικών φορέων, που επιδιώκουν την ανάθεση δημόσιας σύμβασης, πριν τη δημιουργία τετελεσμένων γεγονότων που επέρχονται με την υπογραφή της. Από την άλλη πλευρά το δημόσιο συμφέρον απαιτεί την ταχεία και αποδοτική ολοκλήρωση των διαγωνιστικών διαδικασιών, οι οποίες καθυστερούν, κυρίως λόγω προσφυγών και λοιπών γραφειοκρατικών διαδικασιών. Η παρούσα μελέτη φιλοδοξεί να συμβάλει στην εξοικείωση διοικητικών υπαλλήλων και οικονομικών φορέων, με ενδιαφέρον στο θέμα της έννομης προστασίας, με το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο. Καθώς η συγκεκριμένη χρονική περίοδος μπορεί να χαρακτηριστεί ως μεταβατική, λόγω των αλλαγών τόσο στη διοικητική όσο και τη δικαστική προστασία, η κατανόηση της σημερινής πραγματικότητας απαιτεί τη σύγκριση με το παρελθόν και την εμβάθυνση στις τροποποιήσεις, με βάση τις επιδιώξεις του νομοθέτη. Μέσα από αυτήν την περιπλάνηση μεταξύ του «που ήμασταν» και του «που θέλουμε να πάμε» επιχειρείται η συγκέντρωση, σε ένα ευσύνοπτο εγχειρίδιο, των βασικότερων θεμάτων που θα ήταν χρήσιμο να εστιάσουν οι ενδιαφερόμενοι αλλά και ο εντοπισμός ζητημάτων που μπορούν να βελτιωθούν ή να αλλάξουν.
Περίληψη
The study aims to depict the recent institutional and legislative changes in public procurement, which attempt to reform the current legislative framework with the intention of modernizing, simplifying and making it more efficient. Law 4782/2021 amended the provisions of Book IV of Law 4412/2016, while Law 4912/2022 established a single independent administrative authority, the Hellenic Single Public Procurement Authority (H.S.P.P.A), responsible for all matters related to public procurement. Legal protection in the pre-award phase of public procurement concerns both the European Union and National legislation throughout the years. This stage of legal protection is crucial for controlling the actions of Public Administration and defending the interests of economic entities, seeking the award of a public procurement. It is important to ensure that this protection is effective before the commitment resulting from the signing of the contract. On the other hand, public interest requires completing the competitive tendering procedure promptly and efficiently. This process is often delayed by administrative court applications or other bureaucratic procedures. The study aspires to contribute to the familiarization of administrative officers and economic entities, regarding the legal protection with the current legislative and regulatory framework, as we are undergoing a transitional period due to legislative changes in both the administrative and judicial protection. Thus, the understanding of the current reality requires comparison with the past and delving in recent amendments, based on the intentions of the legislator. Through this wandering between "where we have been" and "where we want to go", this concise handbook aims to bring together the key issues that stakeholders should focus on, while also identifying areas for improvement or change.
Αριθμός σελίδων
112Σχολή
Σχολή Διοικητικών, Οικονομικών & Κοινωνικών ΕπιστημώνΑκαδημαϊκό Τμήμα
Τμήμα Διοίκησης ΕπιχειρήσεωνΤίτλος Προγράμματος Μεταπτυχιακών Σπουδών
Δημόσια Διοίκηση – Δημόσιο ΜάνατζμεντΓλώσσα
Ελληνικά
Εκτός από όπου επισημαίνεται κάτι διαφορετικό, το τεκμήριο διανέμεται με την ακόλουθη άδεια:
Αναφορά Δημιουργού - Μη Εμπορική Χρήση - Παρόμοια Διανομή 4.0 Διεθνές
Αναφορά Δημιουργού - Μη Εμπορική Χρήση - Παρόμοια Διανομή 4.0 Διεθνές