Το φαινόμενο της διαφθοράς στο δημόσιο τομέα της Ελλάδας με έμφαση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση: Αίτια, έκταση, σύγκριση με άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνέπειες και έλεγχος

Γκινοσάτη, Όλγα

The phenomenon of corruption in the public sector of Greece with an emphasis on Local Government: Causes, extent, comparison with other countries of the European Union, consequences and control

Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία

Author

Γκινοσάτη, Όλγα

Date

2024-04-22

Advisor

Vavouras, Ioannis
Βαβούρα, Χαρίκλεια

Gkinossati_21010.pdf (1.358Mb)

Keywords

Διαφθορά ; Διαφάνεια ; Τοπική αυτοδιοίκηση ; ΟΤΑ ; Δήμος Ραφήνας - Πικερμίου ; Δημόσια διοίκηση

Abstract

Η δημόσια διοίκηση είναι απαραίτητη για την αποτελεσματική λειτουργία ενός κράτους Περιλαμβάνει τη διαχείριση πολιτικών και προγραμμάτων για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών και τη διασφάλιση της κάλυψης των αναγκών τους. Σήμερα, η διακυβέρνηση σχετίζεται με διάφορα επίπεδα και αποτελεί μια πολυσύνθετη έννοια. Η αξιολόγηση της διακυβέρνησης περιλαμβάνει μια σειρά δεικτών που παρέχουν πλαίσια για την αξιολόγηση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της διακυβέρνησης σε διάφορες διαστάσεις. Σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, η διαφάνεια και η λογοδοσία είναι ζωτικής σημασίας προκειμένου να ασκηθεί η λειτουργία της και να εκπροσωπήσει τα συμφέροντα των πολιτών της. Η διαφθορά είναι ένα σύνθετο κοινωνικο-οικονομικό ζήτημα που διαπερνά όλο τον πλανήτη και χαρακτηρίζεται από την κατάχρηση εξουσίας για προσωπικό όφελος, η οποία μπορεί να εμποδίσει σημαντικά την οικονομική ανάπτυξη, να μειώσει την αποτελεσματικότητα και να επιδεινώσει την ανισότητα. Εκδηλώνεται με διάφορες μορφές, καθεμία από αυτές έχει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά και επιπτώσεις στην κοινωνία, τη διακυβέρνηση ιδιωτικών και δημοσίων οργανισμών και την οικονομική ανάπτυξη. Μετριέται με διάφορους τρόπους και πραγματοποιείται για διάφορους λόγους. Η βιβλιογραφική ανασκόπηση έδειξε μια σειρά από λόγους ύπαρξης της διαφθοράς στην Ελλάδα που περιλαμβάνουν τον πελατειακό χαρακτήρα και το πατρονάρισμα, τα θεσμικά πλαίσια, την πολιτική παρέμβαση, την αναποτελεσματικότητα, τη γραφειοκρατία και την έλλειψη διαφάνειας και τέλος την αδυναμία της κοινωνίας των πολιτών στην Ελλάδα. Στην εργασία πραγματοποιήθηκε μελέτη περίπτωσης εκτίμησης της διαφθοράς στον ΟΤΑ του Δήμου Ραφήνας – Πικερμίου. Η έρευνα έδειξε ως βασικούς λόγους ύπαρξης της διαφθοράς την παράβλεψη νομικών κωλυμάτων και την επιτάχυνση της διαδικασίας που τους απασχολεί και αντίστοιχα οι βασικοί λόγοι που δεν εντοπίζεται είναι η ανυπαρξία των ελεγκτικών μηχανισμών και η αδιαφορία. Σε γενικές γραμμές, πρόκειται για δείγμα το οποίο είναι μη ικανοποιημένο από το μισθό του. Το δείγμα πιστεύει ότι η πιο συνηθισμένη μορφή διαφθοράς είναι η δωροδοκία. Ο εντοπισμός της δεν είναι συχνός, ούτε η τιμωρία της, όμως η τελευταία θα μπορούσε να λειτουργήσει ανασταλτικά για την επανεμφάνισή της. Τέλος, η έρευνα έδειξε ότι υπάρχουν διάφορες δημογραφικές ομάδες εντός του δείγματος που εκτιμούν διαφορετικά την διαφθορά.

Abstract

Public administration is essential for the effective functioning of a state. It includes the management of policies and programs to better serve citizens and ensure that their needs are met. Today, governance is related to various levels and is a complex concept. Governance assessment includes a range of indicators that provide frameworks for assessing the quality and effectiveness of governance along various dimensions. At the level of local government, transparency and accountability are vital in order for it to function and represent the interests of its citizens. Corruption is a complex socio economic issue that cuts across the globe and is characterized by the abuse of power for personal gain, which can significantly impede economic growth, reduce efficiency and exacerbate inequality. It manifests itself in various forms, each of which has specific characteristics and impacts on society, the governance of private and public organizations, and economic development. It is measured in various ways and performed for various reasons. The literature review showed a number of reasons for the existence of corruption in Greece which include clientelism and patronage, institutional frameworks, political interference, inefficiency, bureaucracy and lack of transparency and finally the weakness of civil society in Greece. In the paper, a case study was carried out to assess corruption in the OTA of the Municipality of Rafina - Pikermio. The research showed as the main reasons for the existence of corruption the Ignoring of legal obstacles and the acceleration of the process that concerns them and respectively the main reasons that are not found are the non-existence of control mechanisms and indifference. In general, this is a sample that is not satisfied with its salary. The sample believes that the most common form of corruption is bribery. Its detection is not frequent, nor is its punishment, but the latter could act as a deterrent for its reappearance. Finally, the research showed that there are different demographic groups within the sample that value corruption differently.